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巨額罰款能否罰回碧水藍(lán)天 企業(yè)排污不能靠全民買單
巨額罰款能否罰回碧水藍(lán)天 企業(yè)排污不能靠全民買單
BINCHY內(nèi)容導(dǎo)讀：近年來，各地惡性環(huán)境污染事故頻發(fā)，但很少有企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的治污成本。其中很重要的一條源自政府一貫的追責(zé)方式。很多時(shí)候，我們的地方環(huán)保部門只是對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行一次性罰款，這筆罰款甚至都不能補(bǔ)救環(huán)境污染的損失，污染企業(yè)就可以繼續(xù)營(yíng)業(yè)生產(chǎn)。“一罰款就免則”，使企業(yè)置以往過錯(cuò)和后續(xù)影響均都可不顧，這樣的做法與可持續(xù)發(fā)展的理念相差甚遠(yuǎn)。

巨額罰款能否罰回碧水藍(lán)天 企業(yè)排污不能靠全民買單

去年包括北京在內(nèi)的中國(guó)北部地區(qū)持續(xù)霧霾天氣，讓全民**重視空氣質(zhì)量。春節(jié)期間山東境內(nèi)曝出豎井排污污染地下水的傳聞，再加上春節(jié)后上海水域出現(xiàn)大量死豬，又讓全民關(guān)注到水體質(zhì)量。除了空氣和水，遭受不幸的還有土壤、食物，湖南曾屢屢曝出大米金屬超標(biāo)的事，國(guó)內(nèi)都有污染大戶附近出現(xiàn)“癌癥村”的新聞。

人們無法在毒氣毒水中安然度日，所以要治理治理污染。北京*近決定集中整治大氣污染、污水、垃圾，三年內(nèi)投資超過千億元。至于資金，必然是以政府投入為主，而政府資金其實(shí)是全民稅收，此后環(huán)保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)也是靠政府補(bǔ)貼，這其實(shí)就是企業(yè)污染全民買單。

很高興看到政府大手筆治理環(huán)境污染。但少數(shù)人污染天空、河流悶聲發(fā)財(cái)，卻讓飽受污染困擾的民眾買單，顯然有失社會(huì)公允。

正如很多人所言，企業(yè)敢于排污，主要原因就是目前企業(yè)偷排污水的違法成本太低。自今年初開始，因山東濰坊地下水污染事件，引起了全社會(huì)對(duì)地下水污染問題的高度關(guān)注，國(guó)土部也于近日公布了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

正是在全社會(huì)對(duì)水源污染的關(guān)注之下，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了所謂的“*嚴(yán)格水資源管理制度”，應(yīng)當(dāng)說在一定程度上提高了企業(yè)排污的成本和代價(jià)，有助于遏制企業(yè)排污和保護(hù)水源。但是，從當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法的實(shí)際狀況角度說，尤其是從企業(yè)敢于排污，不斷制造污染的根源上講，企業(yè)在飲水保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口*高可以罰款50萬元，無異于罰酒三杯，對(duì)保護(hù)水源和遏制水質(zhì)污染很難起到實(shí)質(zhì)性的作用。

缺乏嚴(yán)格的細(xì)則，“眉毛胡子一把抓”，企業(yè)排了污染物，引發(fā)糾紛事故，由保險(xiǎn)公司墊底買單，就可以放心大膽地去排污，本來就低的違法成本變得更低了。這樣一來，保險(xiǎn)費(fèi)成了企業(yè)購(gòu)買排污權(quán)的“通行證”，綠色保險(xiǎn)政策反倒成了“排污保險(xiǎn)”的“定心丸”。

治理污染需要資金，一般認(rèn)為當(dāng)治理生態(tài)環(huán)境污染的投資占GDP的2%—3%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量會(huì)有所改善，而我國(guó)目前治理環(huán)境的投資占GDP的比例不足1.4%，因此很有必要針對(duì)污染企業(yè)征收專項(xiàng)資金。征收專項(xiàng)資金將使得企業(yè)更有動(dòng)力減少污染，如果企業(yè)因?yàn)楦呶廴径冻鼍薮蟠鷥r(jià)并進(jìn)而導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，那么被淘汰也是良性選擇。

如果治理環(huán)境還采用現(xiàn)在方法，排污企業(yè)污染動(dòng)力十足，那么將會(huì)走向污染—治理—污染的循環(huán)，將重復(fù)消耗自然資源和財(cái)富。

在飲水保護(hù)區(qū)設(shè)排污口罰50萬，相對(duì)企業(yè)因違法而獲得利益來講，或許是九牛一毛。應(yīng)該看到，立法、執(zhí)法仍然深囿于罰款思維定勢(shì)，靠罰款來遏止**企業(yè)的違法行為，顯然有點(diǎn)力不從心。而*為現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法觀念還應(yīng)立足執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)不可放松，即執(zhí)法前移，將違法意圖消除在萌芽狀態(tài)。

墨西哥灣原油泄漏事件值得我國(guó)排污處罰借鑒。自從泄油事件發(fā)生后，英國(guó)石油公司日子非常不好過，其善后成本已超過了35億美元。此外，在美國(guó)政府的重壓下，英國(guó)石油公司還不得不建立了200億美元的賠償基金，用于賠償漁業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的相關(guān)損失，且賠償不設(shè)上限。英國(guó)石油公司為事故承擔(dān)了巨額治污成本。即便前段時(shí)間CEO換人，也明確表示，無論BP由誰執(zhí)掌，都要對(duì)墨西哥灣漏油事件負(fù)責(zé)到底。

如果我國(guó)能對(duì)污染企業(yè)同樣嚴(yán)厲，讓其在污染了環(huán)境之后同樣付出慘重的治污代價(jià)，必將對(duì)其他企業(yè)有警示作用?；诖耍诖軐?duì)近年來公開報(bào)道的*嚴(yán)重的漏油事件從嚴(yán)治理，以儆效尤。

反觀眾多的水資源污染案例，企業(yè)超標(biāo)偷排污染物，是根本不考慮后果的。與其污染成事實(shí)，對(duì)環(huán)境的破壞已產(chǎn)生影響，不如在事前加大監(jiān)管力度，使其污染的動(dòng)機(jī)難以得逞。

任何企業(yè)的污染行為在強(qiáng)有力的執(zhí)法面前都要得到威懾和治理，因而，環(huán)保以及水資源執(zhí)法應(yīng)改變策略、積極作為，從事后執(zhí)法前移到執(zhí)法前臺(tái)，把好“入門”關(guān)。要切實(shí)提高環(huán)評(píng)的“門檻”，其中執(zhí)法常態(tài)化*為關(guān)鍵，不給企業(yè)一絲違法的機(jī)會(huì)，著力提升監(jiān)控企業(yè)排污的技術(shù)含量。與此同時(shí)，要進(jìn)一步為企業(yè)提高環(huán)保服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的水資源保護(hù)意識(shí)，把企業(yè)的違法意圖消滅在萌芽狀態(tài)。這些才是環(huán)保部門提高執(zhí)法水平所應(yīng)思考與實(shí)踐的。
文章鏈接：中國(guó)環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng) http://www.hbzhan.com/news/detail/77907.html

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